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檢察日報丨充分發(fā)揮政策組合效應，釋放醫(yī)藥產業(yè)凯发k8国际APP新活力
發(fā)布時間：
2025-02-11
“構建‘政府搭臺、企業(yè)家出題、科學家答題’協(xié)同創(chuàng)新轉化機制，通過政府資金引導上游開展基礎研究，明確下游承接轉化的責任、目標、驗收標準等，同時建立基于專項目標達成的專項退出和納入機制，有效疏通創(chuàng)新源頭到產業(yè)轉化間的堵點，促進科研成果高效轉化 。”
人民的健康是國家的寶貴財富，是社會和諧穩(wěn)定的基石 。醫(yī)藥產業(yè)承載著守護人類健康、防治疾病的重大使命，推動醫(yī)藥產業(yè)的創(chuàng)新與凯发k8国际APP，不僅關乎每個個體的福祉，更是國家繁榮和民族復興的必然要求 。
近年來，我通過調研發(fā)現(xiàn)，當前，我國醫(yī)藥產業(yè)凯发k8国际APP進入新階段，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，獲批新藥數量屢創(chuàng)新高，但創(chuàng)新能力不足、高質量創(chuàng)新成果少、整體國際競爭力偏弱等問題依然存在 。
為了通過政策的系統(tǒng)性建構、體系性整塑，進一步發(fā)揮好政策的集中組合效應，充分釋放醫(yī)藥產業(yè)和企業(yè)凯发k8国际APP新活力，我建議：
首先，堅持系統(tǒng)觀念，持續(xù)優(yōu)化藥物研發(fā)環(huán)境 。在進行國家藥品監(jiān)管制度頂層設計時，相關部門既要保證監(jiān)管的科學性，也要維護好群眾利益 ；既要鼓勵創(chuàng)新，又要正視我國制藥產業(yè)凯发k8国际APP階段和實際，在規(guī)避低水平創(chuàng)新的同時，幫助企業(yè)解決創(chuàng)新中遇到的問題 。國家有關部門加強政策會商和部門聯(lián)動，綜合性政策共同謀劃，專門性政策相互銜接，密切配合推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同凯发k8国际APP和綜合治理 。
其次，增強企業(yè)核心競爭力，切實鞏固民族醫(yī)藥產業(yè)凯发k8国际APP的根基 。在全國重點實驗室等重大國家平臺上為民營醫(yī)藥龍頭企業(yè)單獨設置申報通道，助力企業(yè)創(chuàng)新凯发k8国际APP 。在科技項目立項、評審過程中提升企業(yè)專家比例，提升產業(yè)化應用科技創(chuàng)新項目比例，探索建立重點科技型企業(yè)成果和科研項目直報渠道，給真正具有創(chuàng)新實力和能力的企業(yè)更多“陽光雨露” 。
再次，構建協(xié)同創(chuàng)新轉化機制，提高科研成果轉化效率 ?？褂兇櫓目萍即蔥?，鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所，集中優(yōu)勢資源，組織國內優(yōu)秀單位組成最強“戰(zhàn)隊”，共建國家產業(yè)創(chuàng)新中心，聯(lián)合承擔國家重大科技項目，搭建起企業(yè)和科研院所之間的成果轉化橋梁，構建“政府搭臺、企業(yè)家出題、科學家答題”協(xié)同創(chuàng)新轉化機制，通過政府資金引導上游開展基礎研究，明確下游承接轉化的責任、目標、驗收標準等，同時建立基于專項目標達成的專項退出和納入機制，有效疏通創(chuàng)新源頭到產業(yè)轉化間的堵點，促進科研成果高效轉化 。
最后，還要完善市場準入等相關政策，實現(xiàn)可持續(xù)凯发k8国际APP 。近年來，我國在深入推進健康中國建設、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加快藥品集中帶量采購政策落地等方面取得了顯著成績，進一步緩解了群眾看病難、看病貴的問題，但創(chuàng)新藥自身尚存在上市時間短、民眾認知不足、價格相對偏高等短板，進入臨床使用面臨著入院難、入醫(yī)保難及支付結構單一等問題 。為此，可參考短缺、急搶救藥的成功做法，在市場準入頂層設計和具體實施環(huán)節(jié)通盤考慮創(chuàng)新藥的實際特點 。醫(yī)保部門應明確規(guī)范新上市創(chuàng)新藥的范圍和價格規(guī)則，開通快速掛網通道，確保創(chuàng)新藥上市后及時獲得掛網準入資質 。在嚴把藥品生產質量關和訂購關的基礎上，放寬“一品兩規(guī)”限制，通過開展藥品綜合評價或藥品價值評估等方式，盤活新上市、高品質藥品的進院渠道 。
另外，建議各級政府要持續(xù)加強醫(yī)療機構對創(chuàng)新藥合理配備使用的重視，必要時通過行政手段干預，要求醫(yī)療機構定期、系統(tǒng)開展創(chuàng)新藥準入工作，保證創(chuàng)新藥的市場準入 。
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